關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員勞動用工的指導(dǎo)意見(試行)》的通知

寧人社規(guī)〔2021〕4號

各區(qū)(園區(qū))人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局、司法局,各公安分局,江北新區(qū)教育和社會保障局、綜合行政執(zhí)法局,浦口區(qū)社會保險管理中心:

現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員勞動用工的指導(dǎo)意見(試行)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

南京市人力資源和社會保障局

        南京市市場監(jiān)督管理局   

南   京  市  司  法  局  

      南   京  市  公  安  局  

                                    2021年4月14日      

關(guān)于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員勞動用工的指導(dǎo)意見(試行)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國辦發(fā)﹝2020﹞27號)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知》(蘇政辦發(fā)﹝2021﹞13號)精神,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟運營模式和靈活就業(yè)特點,規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員(以下稱“外賣騎手”)的勞動用工,保障其合法勞動權(quán)益,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見:

一、對“外賣騎手”用工類別的界定

(一)“外賣騎手”根據(jù)其用工性質(zhì)和用工特征,分為“專送騎手”和“眾包騎手”。

(二)“專送騎手”是移動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)(以下稱“平臺企業(yè)”)將一定區(qū)域內(nèi)的餐飲配送業(yè)務(wù)以商業(yè)合作的形式外包給配送企業(yè)(以下稱“配送合作商”),由“配送合作商”對其進行管理的“外賣騎手”,又分為“全日制騎手”、“勞務(wù)派遣騎手”、“非全日制騎手”。

(三)“眾包騎手”是“平臺企業(yè)”(或與其合作的勞務(wù)企業(yè),以下稱“勞務(wù)外包企業(yè)”)以自由自愿的形式外包給非特定的自然人,由自然人在移動終端上注冊APP并獲得通過后上崗的“外賣騎手”。

二、對“外賣騎手”用工關(guān)系的界定

(四)“全日制騎手”是“配送合作商”直接招用的“外賣騎手”。“配送合作商”與“全日制騎手”建立勞動關(guān)系的,應(yīng)當訂立書面形式的勞動合同。

(五)“勞務(wù)派遣騎手”是勞務(wù)派遣單位招用并派遣至“配送合作商”工作的“外賣騎手”,其與勞務(wù)派遣單位建立勞動關(guān)系,與“配送合作商”形成實際用工關(guān)系。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當與“勞務(wù)派遣騎手”訂立書面形式的勞動合同,與“配送合作商”訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。

(六)“非全日制騎手”是在同一配送合作商的平均每日工作時間不超過4小時,每周工作時間不超過24小時“外賣騎手”。 “配送合作商”與“非全日制騎手”建立非全日制用工關(guān)系的,應(yīng)當訂立書面或口頭形式的勞動合同。

(七)“眾包騎手”是與“平臺企業(yè)”或其“勞務(wù)外包企業(yè)”簽訂網(wǎng)約配送員協(xié)議的“外賣騎手”,屬于靈活就業(yè)人員,其與“平臺企業(yè)”或“勞務(wù)外包企業(yè)”建立勞務(wù)、承攬等法律關(guān)系,不存在勞動關(guān)系、非全日制用工關(guān)系和實際用工關(guān)系。

(八)“眾包騎手”如與“平臺企業(yè)”或其“勞務(wù)外包企業(yè)”未訂立任何合同或協(xié)議,但從執(zhí)行、遵守企業(yè)作息制度、薪酬制度、規(guī)章制度等方面,能夠證明具備《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號)規(guī)定的勞動關(guān)系認定條件的,可以認定雙方存在勞動關(guān)系。

(九)“平臺企業(yè)”及其“勞務(wù)外包企業(yè)”或“配送合作商”及其勞務(wù)派遣單位在招用“外賣騎手”時,應(yīng)當將雙方擬建立的法律關(guān)系和用工類別告知“外賣騎手”,或者在雙方協(xié)商訂立的勞動合同或勞務(wù)(承攬)合同中明示。

三、對“外賣騎手”勞動權(quán)益的維護

(十)“配送合作商”或其勞務(wù)派遣單位應(yīng)當為建立勞動關(guān)系的“全日制騎手”和“勞務(wù)派遣騎手”依法參加社會保險,并與之協(xié)商確定勞動報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項。

(十一)“配送合作商”應(yīng)當與建立非全日制用工關(guān)系的“非全日制騎手”協(xié)商確定勞動報酬、作息時間、職業(yè)安全保障等事項。“非全日制騎手”可以以靈活就業(yè)人員身份按規(guī)定參加社會保險。

(十二)“專送騎手”因工負傷或患職業(yè)病的,“配送合作商”或其勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的工傷保險責任。“平臺企業(yè)”及其“勞務(wù)外包企業(yè)”或“配送合作商”及其勞務(wù)派遣單位可以通過為“外賣騎手”投保人身意外傷害險等商業(yè)保險,防范職業(yè)傷害風險。

(十三)暢通維權(quán)渠道,認真做好對“外賣騎手”涉及勞動權(quán)益的維護工作。各級勞動爭議仲裁機構(gòu),對符合立案條件的仲裁申請,應(yīng)當依法快立快調(diào)快審快處;各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當加大對拖欠“外賣騎手”勞動報酬等違法行為的查處力度。各級法律援助機構(gòu)組織、指導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員為“外賣騎手”中經(jīng)濟困難人員提供必要的法律援助服務(wù)。

四、對“外賣騎手”的行業(yè)規(guī)范管理

(十四)鼓勵通過在相關(guān)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部設(shè)立分支機構(gòu)等方式,建立健全餐飲網(wǎng)約配送企業(yè)的行業(yè)服務(wù)和自律管理,協(xié)調(diào)行業(yè)與政府部門、社會之間的關(guān)系,促進有序發(fā)展。

(十五)市場監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加強對“外賣騎手”的食品安全培訓(xùn)和管理。

(十六)公安交管部門應(yīng)當指導(dǎo)餐飲網(wǎng)約配送企業(yè)加強對“外賣騎手”的道路交通安全宣傳教育,引導(dǎo)增強文明出行、安全出行意識。嚴格查處“外賣騎手”交通違法行為,預(yù)防減少交通事故發(fā)生。

五、其他

(十七)本指導(dǎo)意見自2021年5月1日起試行。國家、省對此有新的法規(guī)政策規(guī)定的,從其規(guī)定。

(十八)本指導(dǎo)意見由市人力資源和社會保障局負責會商相關(guān)部門進行解釋。

                                                                                                             

                                                                         (來源:米口到家摘自南京市人力資源和社會保障局